为认真贯彻落实中央和省、市委关于转变作风、密切联系群众的部署要求，进一步深化结亲连心工作成果，推进结亲连心工作常态化、长效化，根据市委结亲连心活动工作办公室《关于印发市直单位机关干部结亲连心工作调整方案的通知》（临连通字[2016]2号）和《关于进一步做好全市结亲连心几项工作的通知》（临连通字 [2016]3号文件要求，结合我局实际，特制定如下实施方案：
　　一、指导思想
　　坚持以党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持服务大局、树立为民情怀，以"改进作风，密切联系群众"为主要内容，以抓好精准扶贫工作为工作重点，共同推进党委政府重大决策部署的深入实施，以优良的作风赢得群众的信任和支持，切实凝聚起推动科学跨越发展的强大合力。
　　二、工作目标
　　紧密结合市局派驻第一书记任职工作，主要围绕干部作风、社会治安、教育、卫生、居住环境、文化生活六个方面，认真查找群众普遍关注、反映强烈的突出问题，以壮大农村集体经济、带领全村村民发家致富、整体脱贫为目标，真心解决群众诉求，真情服务群众。通过结亲连心活动的开展，让广大干部在掌握实情、解决问题中提升能力，在经受锻炼、丰富阅历中增长才干，努力实现党员干部受教育，干部作风明显转变，党群干群关系更加密切，社会更加和谐稳定。
　　三、主要任务
　　（一）了解基层情况，听取群众意见。干部深入基层，接地气、通民情。通过入户走访和经常联系，与群众面对面交流、心贴心服务，了解基层实际状况，听取群众对工商部门的意见和建议。同时，向群众宣传党的方针政策和有关的法律、法规，统一思想，凝聚民心。
　　（二）改进工作作风，培养锻炼干部。干部与群众直接联系，接受基层锻炼和群众教育，增进与群众的感情，增强抵制和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的自觉性，牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事、为民务实的工作作风。在实践中学习和掌握做群众工作的方式方法，铺下身子，带着感情、带着责任、带着问题去联系，着力提高调查研究、掌握实情、科学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众的能力。
　　（三）化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐。干部与群众谈心交心，沟通思想，释疑解惑。积极向群众宣传政策法规，引导群众合理表达诉求，依法解决投诉的问题。及时发现基层矛盾纠纷以及影响社会稳定的苗头性方面的问题，配合基层党委政府做好化解矛盾纠纷和维护社会稳定工作。
　　（四）帮助解决困难，密切联系群众。体察群众疾苦，解决实际问题。对群众反映的困难，要紧紧依靠村"两委"、县乡党委、政府，发挥联户干部自身资源和业务优势，力所能及提供帮助，努力为困难群众排忧解难。积极为群众提供信息技术服务，促进群众发家致富，以实际行动赢得群众的信赖和支持。
　　四、实施步骤
　　（一）确定联系对象。（3月 20日至 4月 10日）
　　根据市委结亲连心活动工作办公室通知要求，2016年市直部门单位结亲连心村统一调整为第三批选派第一书记任职村，实现任职村贫困户全覆盖。市局机关各支部书记、科室主要负责人、县级领导干部和商城分局领导班子成员、科室（工商所）主要负责人每人负责联系3个重点户（贫困户、党员干部户、特殊群体户）。市局活动领导小组办公室要进一步与所联系的县、乡镇、村和市派第一书记联系对接，摸清情况，托清底子，将参与联系的党员干部与联系村的重点户结成对子，并录入市委结亲连心工作信息平台，为开展重点走访和督导检查提供依据。
　　（二）搞好入户对接。（4月 20日至 5月 10日）
　　市局机关召开联户干部结亲连心工作培训会议，认真学习市委有关文件要求和《实施意见》、《结亲连心工作"十法"》、《入户礼仪》，解决联户干部不会联系问题。在此基础上，组织联户干部集中入户走访，分别与联系村村民小组和重点联系户进行对接，互留联系方式，发放《联系卡》，填写联系户民情表、结亲连心活动记录表和群众诉求记录表，并在结亲连心记录簿上做好详细记录。通过入户走访，全面了解所联系村的社情民意和发展规划，重点了解村民小组构成、存在的问题和村民基本情况，详细了解重点联系户的家庭成员基本情况、家庭收入来源、生产生活状况、致贫原因和需求诉求。
　　（三）日常联系走访。（5月 10日至 12月 31日）
　　结亲连心工作要长期抓，抓长期。联户干部要采取集中走访、重点走访和电话、短信、微信回访相结合的方式加强与群众的联系。每年至少到所联系的群众家中走访2次，每两个月至少与所联系的群众电话联系1次。除了市局安排的集中入户走访外，其他时间的联系走访，可由联户干部在安排好各自业务工作的情况下自行安排。平时，要注意畅通与联系户的联系渠道，及时了解联系群众的诉求。电话联系和上门走访都要及时做好记录，详细记录联系或走访时间、方式、了解到的新问题、相关事项、问题的答复及落实情况等。
　　（四）妥善处理诉求。
　　严格按照征集、研判、解决、反馈的工作流程，共同把群众诉求解决好。要及时收集诉求，善于从村民小组、基层群众等多渠道多角度直接或间接地了解群众的利益诉求。对于群众的诉求，尽可能地联系村、乡镇、县委及协调各有关部门帮助加以解决；对联户干部难以答复、无法帮助解决或具有一定普遍性的合理诉求，按程序由领导小组办公室统一收集后呈报领导小组研究解决；需要反馈给村两委、乡镇和县委解决的，由小组办公室及时反馈。对收集的诉求一追到底，跟踪解决，直至群众得到确切答复、诉求得到妥善解决。处理结果要及时反馈给联系户。
　　（五）倾心服务群众。要以"精准扶贫"、保障和改善民生为重点，结合第一书记任职工作，深入挖掘联系村的资源优势，突出人文、地域特色，制定科学合理的工作规划，帮助联系村因地制宜上项目，发展壮大集体经济；同时要通过定期组织开展民情恳谈、致富培训、健康咨询等活动，增进与群众的感情；联系干部要采取提供信息、送政策、技术指导等方式，帮助联系群众增收致富。
　　五、切实加强领导，强化督导考核
　　（一）成立工作机构。市局成立结亲连心活动领导小组，市局主要负责同志任组长，其他党组成员和副县级以上领导干部任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责联系和服务群众工作的协调调度和组织实施，办公室成员由机关党委委员和各支部书记组成。麻洪岩为联络人和系统信息管理员。系统管理员要及时录入联户干部走访入户情况，将结亲连心活动记录表、民情表及和群众诉求表及时录入综合系统并及时更新数据；联户干部要通过手机APP系统及时登录信息平台并对联系群众信息及时核对。领导小组成员要带头联系群众、带头解决问题，发挥示范带动作用，形成以上带下、共同推进的良好局面。
　　（二）加强交流宣传。要充分利用新闻媒体和红盾信息网、《临沂工商》宣传阵地，通过新闻报道、先进典型宣传、工作简报、专题专访等形式，及时宣传活动的进展和成效，总结活动开展的好做法、好事例，营造良好的舆论宣传氛围。
　　（三）加强督导考核。市局领导小组办公室要加大监督工作力度，采取随机抽查与定期检查相结合的形式，对党员干部开展结亲连心活动情况进行督导检查。联系干部要严格按照方案要求进行电话回访和实地走访，认真填写相关表格，并及时报系统管理员录入综合系统。领导小组办公室随时抽取综合系统信息，通过对联户群众进行电话采访、实地暗访等形式，了解干部走访联系群众情况。抽查考核结果报市局活动领导小组办公室，并及时通报。
　　（四）加强考核结果使用。结亲连心活动督导考核结果要与支部书记抓党建工作有机结合，列为日常党建工作考核的一项重要内容。对联系成效明显、群众评价高的干部，年度考核优先确定为优秀等次；对入户不及时、工作滞后、推进工作不力、不按规定上报联系记录的个人，进行通报批评；对在市委组织部督导检查中发现敷衍塞责、弄虚作假、联系效果差的，取消全年评先树优资格，由市局监察室严肃追责后，再由市委有关部门按程序作进一步处理。
　　（五）健全长效机制。要将开展结亲连心活动与加强队伍建设相结合、与转变作风相结合、与创建服务型党组织相结合、与党委（组）书记抓机关党建责任制考核工作相结合，作为日常重要工作切实抓紧抓实。认真探索总结丰富工作内涵、创新工作方式、提升工作成效的措施办法，逐步形成定期走访联系、诉求分析研判、问题解决反馈、工作督导检查和绩效评价考核等联系和服务群众工作机制，推动工作常态化、长效化。
　　六、严明工作纪律，树立良好形象
　　要严格落实市委结亲连心活动部署要求，严格遵守政治和组织纪律、群众工作纪律、廉政纪律，注意自己一言一行，严格要求自己，做到不扰民、不给基层增添负担，带着感情，放下架子，脚踏实地，真走实联，树立工商干部良好形象。

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　　2016年 4月 14日