当前位置:首页 >> 制度计划
 
临沂市工商局2017年工作计划
[ 字体显示: ]    点击率:  发布时间: 2017-02-10 15:07:44
 
 

  2017年,是实施"十三五"规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是党的十九大的召开之年。临沂市工商和市场监管工作的总体思路是:认真贯彻落实全省工商和市场监管工作会议、全市经济工作会议、全市科学发展总结表彰大会精神,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以深化商事制度改革为主线,坚持"有创新、有特色、有影响"的目标定位,进一步开拓创新,奋发有为,求实务实,狠抓落实,着力营造良好的市场准入环境、竞争环境和消费环境,着力推进全面从严治党,为促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定、加快建设大美新临沂做出新的更大贡献。
  一、深化商事制度改革,提升市场准入"便利度"。一是积极推进"多证合一"。继续加大企业"五证合一"、个体工商户"两证整合"力度,引导正常经营企业年底前全部完成统一代码营业执照换发工作。根据总局、省局统一部署,有序实施"多证合一"。二是推进企业名称登记改革。按照省局部署,清理规范并适时开放市级企业名称库,探索研究企业名称自主申报办法,实现让申请人自主选择企业名称,推进企业登记全程电子化,最大限度地释放名称资源,提高名称登记效率。三是深化"先照后证"改革。根据动态调整公布的《工商登记前置审批事项目录》和《山东省工商登记后置许可事项"双告知"目录》开展登记注册,落实"双告知"制度,切实缩短企业开办时间,降低市场准入制度性成本,为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。四是落实企业简易注销登记改革。严格落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》和省局部署要求,推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革,探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相配套的市场主体退出制度,为"僵尸"企业退出提供便捷通道。
  二、加快监管方式创新,提升事中事后监管效能。一是做好企业信息公示工作。2016年度市场主体年报公示增加了社保、统计年报事项,要采取宣传、培训、提醒等有效手段,实现应报尽报。要提高市场主体即时信息公示率,强化对市场主体出资、行政许可等即时信息公示的监督。要加强年报数据分析利用,为党委、政府提供科学有效服务。要突出抓好行政处罚信息公示,年底前确保实现工商机关行政处罚信息公示率100%。二是推动涉企信息统一归集公示。建立完善涉企信息归集工作机制,提高部门间信息交换的数量和质量,全面归集政府部门产生的涉企信息。按照"谁产生、谁提供、谁负责"的原则,落实涉企信用信息归集、共享和公示工作的要求,加快推进市直部门涉企信息统一归集和互联共享,并向社会公示。三是推进"双随机、一公开"监管。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,工商部门对市场主体的监督检查均应通过"双随机"抽查的方式进行,不得随意对市场主体进行检查;对在检查抽查中发现的问题,按照"谁管辖、谁负责"的原则实施后续监管,防止监管脱节。要尽快出台《双随机抽查事项清单》及相关实施意见,认真谋划各业务条线重点抽查事项,为实现抽查事项的全覆盖做好准备。健全完善企业名录库和执法检查人员名录库,为全面推行双随机提供基础保障。会同人社、统计等有关部门,探索建立跨部门联合随机抽查机制,协商开展2016年度年报公示信息抽查工作,为推动跨部门联合随机抽查积累经验,实现"一次抽查、全面体检"。四是强化协同监管和联合惩戒(激励)。严格落实国家有关部委共同签署的系列协同监管和联合惩戒合作备忘录及省局实施意见,加强部门沟通和内部协调,构建协同监管和联合惩戒机制,强化综合监管、协同共治,提高市场监管效能。严格规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,切实履行市场准入和任职资格限制、完善部门间信息交换共享机制、落实工商部门与其他部门协同监管措施、建立健全协同监管和联合惩戒(激励)反馈机制等职责。在监管和服务中,同等条件下对诚实守信者实行优先办理、简化程序等"绿色通道"政策。在市场准入、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、招标投标、授予荣誉称号等方面,将市场主体信用状况作为重要参考依据。
  三、着力助推经济转型升级,提升服务发展成效。一是深入实施商标战略。认真落实全省品牌建设大会精神,修订完善《关于进一步做好商标工作的意见》,大力推进商标战略实施。深入开展"商标助企大走访"活动,积极调研摸底,建立重点商标品牌培育梯队。加大商标培训力度,不断增强商标品牌意识。紧扣"创新",指导注册更多商标;紧扣"富民",培育地理标志商标;紧扣"做大做强",加快品牌争创工作;紧扣商标国际化,推进商标国际注册。加快推进工商总局商标局临沂商标受理处窗口建设,争取尽快运行,为商标申请人提供便捷服务。二是大力扶持广告产业发展。认真贯彻落实《广告法》及相关法规规章,大力实施广告业创新发展战略,建立广告经营企业联系点制度,加大对广告产业园和广告龙头企业的政策扶持,培育具有特色的优质广告创意产业集群,支持广告企业向规模化、专业化方向发展。积极争取工商总局支持,推动鸿儒广告产业园区升级为国家级园区。三是服务市场主体转型升级。各级工商和市场监管部门要结合本地实际,开展专题研究,搞好规划设计,积极推进实施小微企业"双升"战略。要坚持问题导向,深入分析我市产业结构转型升级、市场主体发展壮大等方面的问题,强化工作指导,不断增强经济发展的内生动力。加强企业登记事前指导,引导企业建立完善现代企业制度,提高小微企业内部治理层次,优化小微企业外部治理环境,推动市场主体及产业结构升级。今年新支持5000户以上的个体工商户转型升级为企业。扎实开展文明诚信市场创建活动。深入开展国家级、省级"守重"企业培育、争创活动,认真组织2015-2016年度市级"守重"企业公示工作,确保公示企业的"含金量"。积极组织银企对接活动,切实帮助小微企业缓解融资难题。切实发挥个私服务中心的桥梁纽带作用,推进加强个私企业文明诚信体系建设,组织好省、市青年文明号和青年文明工作者的评选工作。四是创新服务农业发展。大力推行"商标助农""市场兴农""合同帮农""经纪活农"等工作机制,创新服务方式,培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营模式,加快培育、规范和发展农村经纪人,激发农业发展活力。五是扎实推进"三引一促"工作。认真总结"以商招商、以商引商"经验,完善工作推进机制,力争招引数量和质量实现新的突破。要把"三引一促"放到更加突出的位置,不等不靠,及早谋划;要层层传导压力,立足职能,积极行动,深入挖掘、收集和研判招引信息;对有价值的信息要及时跟进,发扬"钉钉子"的精神,抓死盯牢,确保实效。六是全力助推临沂商城国际化。积极争取工商总局支持,全力争创国家级"网络市场监管与服务示范区",推动临沂商城规范发展。积极汇报协调,力争将临沂作为"中国商品市场峰会"主办城市,促进会展经济上档升级,不断提升临沂市场的知名度和综合竞争力。七是全面提升非公党建工作水平。认真落实非公党建主体责任,总结挖掘工作经验,进一步理顺机制,健全机构,加大工作创新力度,继续保持全省先进行列。争取市委"两新组织"工委支持,制定加强"小、个、专"党建工作的意见,指导全市"小、个、专"党建工作深入推进,全面发展。加大工作督导力度,确立部分示范企业、示范园区典型,深入开展结对帮扶、双强双争、创先争优等活动,增强工作实效。
  四、强化重点领域监管,提升执法办案水平。一是强化公平交易执法。以贯彻落实新修订的《反不正当竞争法》为契机,深入推进商业贿赂、公用企业限制竞争等违法行为查处工作。加大对供水、通信等不正当竞争行为的集中整治力度,加强流通领域走私贩私的查处工作,坚决破除行业垄断和地区封锁。以巩固提升"无传销城市"创建成果为契机,进一步总结经验、量化任务、夯实责任,努力做好打击传销规范直销工作,推动建立以属地监管为核心的长效机制。加强传销重点地区的督导整治,加大网络传销监测和打击力度,落实直销企业备案、行政约谈指导等监管措施。进一步强化协作联动,完善"两法"衔接制度,健全联动打假维权机制,增强工作合力。二是强化商标广告监管。强化跨部门、跨区域协作执法,积极参与淮海经济区商标协作保护,加大商标专用权保护力度,严厉打击商标侵权和制售假冒伪劣商品行为。以驰著名商标、涉外商标、地理标志商标、专用标志保护为重点,规范商标标识印制和商标代理行为,依法查处商标侵权和违法使用案件。突出医疗、药品、保健食品、化妆品和美容服务"五类广告"和互联网、户外广告等整治重点,严厉查处违法行为。继续牵头做好互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险、"特供""专供"等专项整治活动。强化广告监测系统数据分析利用,加强属地监管、交办转办和调度督导工作。充分发挥广告联席会议作用,认真实施广告信用监管,建立广告企业信用数据库,推进广告监管长效机制建设。三是强化网络市场监管。加大《网络交易管理办法》等宣传力度,进一步强化网络商品交易监管业务培训,组织对网络交易平台落实法定责任情况进行专项调研,开展以网络交易平台和规模较大电商为重点的网络经营者约谈和诚信经营倡议活动,指导他们认真履行法定责任,依法合规经营。加强线上线下一体化监管,深入开展网络市场监管专项行动,坚决打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为,依法查处网络市场违法案件,着力解决事关网络市场健康发展和消费者利益的热点难点问题。四是强化综合管理工作。按照上级部署要求,积极配合有关部门,认真开展知识产权综合管理试点工作,待正式批复后实施。进一步加大合同行政指导力度,继续深入开展合同格式条款整治活动,大力推广使用合同示范文本,规范企业签约行为。进一步加强拍卖活动日常监管,指导查办拍卖违法案件,依法查处拍卖违法行为。加大流通领域商品质量抽检力度,积极运用商品质量抽检结果,依法查处不合格商品销售行为。继续开展成品油质量监管和非法加油站整治工作,为打好大气污染防治攻坚战发挥应有作用。深入开展"红盾护农"保春耕、保夏播、保秋种等专项执法行动,严厉查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。继续开展汽车市场、拖拉机市场专项整治,加大二手车交易市场监管力度,依法加强对报废汽车回收拆解行为的管理和规范。配合做好旅游市场、野生动物保护等监管工作。配合有关部门,督促企业落实安全生产主体责任,突出重点行业和领域,全面排查、消除安全隐患。
  五、加大维权惠民力度,提升放心消费"软环境"。一是优化消费维权工作环境。以"网络诚信 消费无忧"为主题,积极开展3·15系列宣传、消费教育、消费引导以及商品和服务监督活动。认真学习、全面贯彻执行《消费者权益保护法实施条例》和《山东省消费者权益保护条例》,加大维权宣传、教育力度,提高维权水平。充分发挥消协组织作用,积极参与对市场的监督检查活动,组织开展热点领域消费教育讲座,继续用好公益诉讼、热点行业消费调查、消费警示提示等手段,扩大消协组织维权影响力。继续做好消费者投诉受理、调解工作,为消费者排忧解难。二是持续推进"红盾质量维权行动"。突出钢材、日用消费品等重点商品,加大质量抽检、执法办案力度。加大对经营不合格商品行为处罚力度和不合格商品退市力度,强化信用公示与曝光,发挥市场倒逼作用,促进淘汰落后产能,推动消费结构升级。继续保持打击消费侵权违法行为的高压态势,对网购七日无理由退货、消费者个人信息、售后维修、预收款方式提供商品或者服务、经营者不履行"三包"责任等消费侵权行为进行专项整治,集中查处一批消费侵权案件并公开曝光。深入开展"放心购物"创建工作,发挥典型引路作用,引导企业善待消费者,努力营造企业为消费者着想、消费者用货币投票的"放心购物"消费环境。三是打造12315智慧维权平台。发挥12315"四个平台"作用,加快推进12315"五进"、"一会两站"和商城12315消费维权服务站规范化建设,完善协同共治机制,不断提升消费维权的社会化水平。继续加强12315平台建设,积极做好省工商局、12345市民服务热线分转等消费咨询、投诉的接收、办理、回复、回访等工作。强化"诉转案"工作。积极利用投诉、咨询等数据,开展综合分析研究,着力提高应对、处置消费维权等重大紧急事件的能力。
  六、深化保障能力建设,提升改革发展"执行力"。一是深化信息化建设。积极运用大数据理念和技术,高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据,实现精准监管、智慧监管、协同监管和更高水平、更高质量、更加有效的服务。持续推进信息化建设,加快软硬件提升改造步伐,增强对商事制度改革、事中事后监管、消费维权等工作的支撑能力。加强综合业务系统、企业信用信息公示系统和全省统一身份认证管理平台、新查询统计等软件的推广应用,认真做好基础性管理维护工作,推进后台处理平台和网络安全系统建设,确保全市系统网络信息化系统安全平稳运行。二是深化法治工商建设。围绕贯彻落实"十三五"市场监管规划,修订完善法治工商考核办法,科学调整考核评价内容,准确评价各地法治工商建设工作。要加强考核结果应用,及时通报考核结果,充分发挥好法治工商建设考核的激励鞭策作用。针对基层执法中发现的热点难点问题,加强法治工作的研究、指导和监督,提出有针对性的规范性意见,更好地指导基层依法行政。按照"谁主办、谁应诉"的规定,制定完善涉诉案件出庭应诉等制度。从严落实"网上办案"规定,切实加强案件核审工作,推进"阳光案审"。继续开展行政执法案卷评查工作,深入开展"十佳行政指导案例""十大典型案例"和优秀法制员评选活动。积极开展"七五"普法工作。三是深化落实能力建设。要将抓落实作为一项政治任务,强化督查检查,确保各项任务落实到位、执行到位。市局将建立大督查工作机制,对机关科室、直属单位和县区局工作进行综合督查,将责任层层传导,逐个压实。推行督查排名制度,定期调度,定期通报,用制度推动工作落实。建立容错纠错机制,对出于公心、敢于改革、大胆创新的同志,提供宽松环境、消除后顾之忧,激励大家勇于担当、干事创业。四是深化政务能力建设。依托总局研究中心临沂基地,开展基层工商部门事中事后监管和临沂商城品牌策略等课题的研究,积极服务领导决策。加强政务信息工作,全面推进政务公开,依法及时回应依申请公开事项。认真做好舆情管理工作,对于涉及广大群众切身利益、影响市场稳定的突发公众事件等重大信息,要认真调查,科学处置,及时回应。要突出亮点、特色工作,充分利用主流媒体、门户网站、《临沂工商》等载体,加强新闻宣传工作,展示工商形象。五是深化基层基础建设。积极争取党委、政府和相关部门支持,调整充实基层人员,加强各级窗口力量,优化提升工作效能。要加强基层业务指导,深入基层调研,找准体制转换下基层工作的立足点。进一步强化教育培训工作,突出改革重点和难点,改进培训方式,深入开展专项培训活动,提高干部队伍整体素质。及时发现、精心培养、合理使用各类人才,充实人才专家库,并发挥好作用。扎实推进工商文化建设,积极参与全国文明城市、国家卫生城市创建工作,巩固全国文明单位创建成果。

 

关闭窗口

上一篇:全市工商和市场监管部门法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

下一篇:临沂市工商局2016年工作总结

 
 
版权所有:365bet体育35元 新闻投稿:lygsbjb@126.com
鲁ICP备05023835号 地址:解放路与滨河大道交汇处路南 欢迎提出宝贵意见和建议