（2017年8月17日）
王立军
同志们：
这次会议，对学习贯彻全省市县区直机关工委书记座谈会精神非常重要，对研究解决我市机关党建存在问题、部署推进下步工作非常必要。刚才，我们集中观摩了**单位的党建工作档案，**单位作了交流发言，这些做法立足实际、注重创新，各有侧重、各具特色，值得学习借鉴。陈书记通报了前期机关党建工作检查情况，刘书记对下步工作进行了部署安排，内容具体、要求明确，各部门单位务必不折不扣地抓好落实。
对开好这次会议，市委常委、组织部部长姜仕礼同志高度重视，亲自审阅了方案，提出了明确要求。下面按照姜部长的要求，结合下步工作，我讲三点意见。
一、以正确的站位认识机关党建
机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，占有举足轻重的地位，发挥着示范带动作用。习近平同志早在2009年就明确指出“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，2010年他在国土资源部专题调研机关党建时，又强调各级党和国家机关党组织要在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一流队伍”中“走在前、作表率”。各级机关作为经济社会发展的指挥部、参谋部和排头兵，党员干部最集中、权力责任最集中，理应在推进全面从严治党中走在前列、作出表率。近年来，特别是市直部门单位党组（党委）书记工作会议召开以来，各部门单位党组（党委）强化主体主责意识，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动为抓手，团结和带领党员干部围绕中心、服务大局，在保障和促进全市经济社会发展中做了大量卓有成效的工作，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用。今年4月，省直机关工委在费县召开全省机关党的建设研究工作暨“费县模式”观摩会议；在刚刚结束的全省市县区直机关工委书记座谈会上，市委市直机关工委和费县机关工委分别作了大会发言。可以说，我市的机关党建工作走在了全省的前列，为其他领域的党建工作作出了表率。下一步，要在总结经验的基础上继续探索，进一步认清形势、勇挑重担，在抓党建、谋跨越、促发展上当先锋、打头阵，为实现市委提出的“到2020年与全省同步全面建成小康社会，综合实力进入全省第一方阵”的奋斗目标提供坚强的思想和组织保证。
二、以科学的方法抓实机关党建
抓工作要讲究方式方法，科学的方法能够取得事半功倍的效果。机关党建工作也是如此，具体工作中要把握好四个方面。
一是坚持问题导向。实践证明，从薄弱环节入手，以创新手段破解难点问题，是提升党建工作整体水平的根本途径。当前，机关党建工作中还存在一些亟待解决的问题，比如，有的部门单位党组（党委）重业务轻党建，党建工作与中心工作、干部队伍建设不融合、不接轨的问题；有的部门单位班子成员“一岗双责”履行不到位，认为抓党建是“一把手”和分管同志的事，机关内部抓党建的力度层层递减的问题；部分部门单位仍然存在的基层组织生活不经常、不严肃、不规范的问题；多数机关抓党建办法不多、方法不活的问题；机关党员干部党员意识不强、作用发挥不明显的问题，等等。对于这些问题，大家要正确对待，认真解决。首先要强化问题意识，要全面了解本部门单位党建工作现状，找准工作的薄弱环节和突出问题，敢于面对问题，勇于解决问题，防止“木桶效应”。其次要坚持分类推进。针对老问题与新问题、共性问题与个性问题、表面问题与深层次问题，要多从工作思路上反思，从方式方法上分析，从制度机制上改进，真正补齐短板，全面进步。三要敢于抓难碰硬。要迎难而上，以“功成不必在我”的胸襟，主动围绕热点难点问题，谋思路、抓推进、求突破，以“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，相信只要大家坚定信心，持之以恒地抓下去，一定能有所收获。今年，我们在党组（党委）书记中开展的抓基层党建“突破项目”，目的就是想通过各级党组（党委）书记来亲自推动破解党建工作难题，提升党建工作水平。
二是突出工作重点。机关党建工作是一项复杂的系统工程，涉及思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五个方面，对于大的系统单位，还覆盖到机关自身、下属单位等不同层面，工作头绪多、任务重。因此，要在统筹推进的基础上，进一步突出重点，抓住关键，聚焦主业主责，集中抓好落实。一方面，要不折不扣地落实好市里的重点任务。今年机关党建的核心任务就是推动“两学一做”学习教育常态化制度化工作，要重点在三个方面下功夫：在“学”上，要认真抓好理论学习中心组和机关学习日、主题党日制度的落实，创新学习方式，拓宽学习渠道，真正让党员学进去、记得住、有收获。在“做”上，要围绕发挥党组织和党员作用，积极搭建载体平台，广泛开展“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动，实行党员奉献积分制管理，引导党员亮身份、作承诺，切实发挥先锋模范作用；要着力建设过硬支部，进一步细化过硬支部建设的具体标准，让党支部明确“抓什么、怎么抓”，确保思想政治工作、从严教育管理党员、团结服务群众等职能职责真正落到支部、取得实效。在“改”上，要定期组织党员开展“党性体检”，深入开展“党员画像”活动，健全完善党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的长效机制。另一方面，要统筹推进好本部门单位党建重点工作。具体到每个部门单位也有自己的工作侧重点，所以，要注意统筹兼顾，搞好结合，不能平推平拥，眉毛胡子一把抓，要充分考虑人力、物力、财力、时间等要素，合理摆布工作力量，分阶段、有重点地抓好落实，确保机关党建各项重点工作压茬推进、整体提升、见到成效。
三是强化品牌意识。一件商品有了品牌才会被人熟知，机关党建工作同样也需要品牌的力量，才能更具影响力和感染力。要坚持用高标准培树品牌。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下”，每一项工作，只有坚持高标准、严要求，才能够取得较好的结果。抓机关党建工作更是这样，只有把目标和要求定高，一开始就立足抓出“全市最好”“全省最好”甚至是“全国最好”，才能取得比较理想的成效，而这个打造精品的过程，就是品牌的形成过程。二要坚持用创新思维打造品牌。要跳出“就党建抓党建”的思维模式，大视野、全方位、新角度地谋划机关党建工作，从工作创新中找到品牌打造的灵感。比如，可以探讨“互联网+党建”的模式，综合运用互联网、手机、微博、微信等新媒体加大党建工作覆盖，提高监管党建工作效率。比如，可以创新党课形式，改变单纯在室内举办的模式，走出机关，到基层单位上“实践党课”，实现由灌输式教育向探索式教育的转变。还比如，在激励关怀党员方面，改变传统只帮钱帮物的形式，在思想关怀上想办法，为党员过政治生日，增强党员荣誉感，等等。三要善于总结提炼品牌。很多时候，我们更加关注埋头苦干，往往疏于总结，工作做了很多，却平淡无奇，效果一般。这就需要我们，平时注重边实践边总结，在总结中研究工作，从而更好地推动工作，提炼出具有本部门单位特色的党建品牌。比如，省里推广的我们的“费县模式”，并没有什么夺人眼球的创新，主要就是把日常工作进行了系统的总结提炼。四要积极宣传推介品牌。要通过新闻媒体报道、召开经验交流会等方式，大力宣传机关党建品牌，发挥品牌的示范引领作用，努力形成“一系统一品牌、一支部一特色”的机关党建格局，不断提高我市机关党建品牌效用。
四是服务中心大局。党建工作只有服务大局、服务中心，才有生命力。当前，机关党建工作一个很大问题就是“就党建抓党建”，党建工作和业务工作“两张皮”。要解决这个问题，就要做好结合文章，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，把开展党建工作与发挥好部门的职能作用、与促进市委中心工作落实紧密结合起来，找准工作的切入点和突破口，更好地服务全市改革发展大局。一要与市委中心工作相结合。当前，我市正处在全面建成小康社会的决胜阶段和实现由大到强战略性转变的关键时期，适应引领新常态、践行新发展理念、实现新旧动能转换，任务十分艰巨。要充分发挥机关党组织战斗堡垒作用，带领党员干部积极参与“三引一促”、企业“二次创业”、新旧动能转换、商城国际化等重点工作，特别是围绕组织好当前正在开展的“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动，引导广大党员进行对标自查，厘清在服务全市发展中应承担的责任，做到带头认领任务、带头真抓实干，推动形成破解难题、加快发展的强大合力。二要与发挥部门职能作用相结合。要认真履行部门职责，践行党组织和党员承诺，在解决好劳动就业、教育卫生、住房保障、食品安全等群众普遍关注的民生问题中积极发挥作用。要以“第一书记”抓党建促脱贫为抓手，整合资源、当好后盾，为坚决打赢全市脱贫攻坚战贡献力量。三要与作风建设相结合。要围绕抓好机关效能提升，深入开展“为官不为”专项整治，坚决纠正“脸好看事难办”、“中梗阻”、“慵懒散”等问题，真正在基层群众中树立起党员干部为民务实清廉的良好形象。要大力深化联系和服务群众工作，组织机关党员深入一线、深入群众，着力做好矛盾纠纷排查化解、群众性文明创建、移风易俗等工作，充分发挥党员在促进社会和谐稳定中的先锋作用。
三、以严格的责任落实推动工作落地
抓好机关党建工作，关键在加强领导，核心在落实责任。各级各部门单位党组（党委）要进一步增强管党治党意识，履行管党治党职责，以更严格的标准、更务实的作风推动机关党建各项任务落实落地。
一要强化责任落实。要坚持用责任制管责任人、用责任人带一班人，坚持一级抓一级、层层抓落实，努力做到责任到位、措施到位、工作到位。各部门单位党组（党委）要把党建工作摆上重要位置，纳入机关工作整体布局，定期听取汇报，研究解决问题，指导推动工作；要按照抓机关带基层的工作思路，在认真抓好部门自身党建工作的同时，切实履行好对所属企事业单位党建工作的督促检查责任，真正做到与业务工作同部署、同检查、同落实。党组（党委）书记作为党建第一责任人，要强化履行主体责任的角色意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，履行领导责任、用人责任、保障责任、管理责任；其他班子成员要认真落实“一岗双责”，把抓工作和带队伍统一起来，对分管的领域、科室、人员，既要管工作又要管思想，确保工作得促进、队伍得提高；机关党组织书记尤其是专职副书记是机关党建的直接责任人，是党建工作的组织者、实施者、推动者，承担着日常教育管理和监督服务党员的具体工作，要积极主动地开展工作，敢抓敢管，善抓善管，切实承担起推动党建工作落实的具体责任。市县机关工委要切实履行领导指导之责，凝聚抓机关党建的工作合力。
二要强化基础保障。党建工作要想抓实抓好，基础保障必须要跟上，也就是要有经费、有人员、有场所。对于机关党建来说，我认为最关键最突出的还是要解决好“有人办事”的问题，也就是要建强机关党务工作者队伍。各部门单位党组织要切实把政治素质高、工作能力强的人员选拔到党务干部岗位上，配齐配强党务工作者队伍，杜绝以往个别单位将机关专职副书记、党务工作者作为解决干部职级待遇的途径。要加强教育培训力度，在市直机关工委业务培训的基础上，各部门单位每年都要对部门系统内部基层党务工作者进行全员培训，综合利用专家讲、相互学、外出看等方式，提高他们的综合素质和履职能力。要有计划地落实党务干部与行政业务干部的双向交流，对业绩突出的要大胆选拔使用，对不适应岗位要求的要及时调整，切实增强党务干部队伍的活力。
三要强化督查考核。要建立常态化督导机制。通过日常督查、随机督查和集中督查等形式，加强对机关党建工作的领导指导，及时发现问题，抓好整改落实；要发挥好市直机关党建工作联系片区制度的作用，对安排部署的重点工作任务，以片区为单位，强化工作指导，加强学习交流，定期督促检查。要落实好述职评议考核制度。不断改进和完善考核办法，加大日常考核和差异化考核力度，督促各级党组织书记抓在经常、严在日常；要进一步用好会议述职考核这种形式，突出书记亲自抓的核心要义，在基层党组织书记中全面推行会议述职考核，切实通过述职评议考核传导压力、激发动力。要强化激励问责。把抓基层党建工作情况作为评价领导班子和党组（党委）书记工作是否称职的重要标准，在干部使用、评先树优等方面予以充分体现；不断加大机关党建在部门单位经济社会综合考核中的比重，对考核成绩靠前的，进行单项表彰；考核成绩靠后的，部门单位主要负责人年度考核不得评为“优秀”等次，继续落实好市委主要领导约谈制度，切实发挥好考核指挥棒作用。
同志们，做好新形势下的机关党建工作责任重大，使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，努力开创机关党建工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
